封面新闻记者 卢荡 代睿

3月5日，李强总理向十四届全国人大二次会议作《政府工作报告》。报告提出，城镇新增就业目标1200万以上。设定这一目标有何考虑？目标能否顺利完成？

在随后举行的国务院新闻办吹风会上，《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏进行了解析。《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏。摄影 徐想

“就业是最大的民生，既是‘国之大者’，也是个人的大事。对一个家庭来讲，孩子就业、就好业，是最为关心的。”

黄守宏表示，党中央、国务院对就业工作高度重视，采取了一系列措施。

首先，从导向来讲，报告中将城镇就业预期目标设定为1200万人以上。去年是“1200万人左右”，今年是“以上”，体现了党和政府做好就业工作的力度、决心和鲜明的政策导向。

为了实现就业目标，特别是保障年轻人、高校毕业生的就业，报告中提出了一系列政策举措，概括起来有三方面：

一是加大政策支持力度。既包括宏观政策，报告中要求今年加强财政、金融等政策对就业的支持力度，要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。同时，专项促就业政策也加大力度，比如失业保险稳岗返还、稳岗扩岗专项贷款、就业社保补贴等。

二是加大对重点行业企业和重点群体的支持。报告中要求加强对就业容量大的行业企业的支持，加大对高校毕业生等重点群体帮扶。同时，对社会上关心的公平就业、权益保障等工作，报告也作了安排。

三是加强职业技能培训。国家现在就业压力大和结构性矛盾并存。很多行业、很多领域、很多地方，既有“有人没活干”的问题，也有“有活没人干”的问题。很多行业和领域都存在人才短缺问题。比如，制造业领域人才缺口有3000万人。再比如，养老护理人员潜在人才需求1000多万，现在只有30多万。家里有老人的，特别是有失能老人的，都有深刻体会。现在找一个好的护理人员难，有技能的、有护理经验的很难找。还有医院里的医疗护理人员，国家有500多万护士，每年会增加30万人，但每千人口护士数量只有3.7人，发达国家一般是8-15人。这些短缺背后，反映出就业潜力，关键是要采取措施，使劳动力供给与需求相匹配，包括劳动者的就业技能、专业和能力要适应需求。

报告中提出，要适应先进制造、现代服务、养老照护等领域的人才需求，加强职业技能培训，通过实施这些政策，既能缓解当前就业压力，同时也能提高劳动者素质，满足经济发展所需的高技能人才的需求。

“总体来看，今年稳就业确实有很大压力，同时也有很大潜力，把潜力充分释放出来，今年的就业情况一定会是好的。”黄守宏说。

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